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Salomoni, Jorge Luis Teoría general de los servicios públicos. Su reconstrucción histórica y conceptual, la Constitución, el derecho supranacional, el orden jurídico administrativo, la intervencIón del Estado en la economía. Actualidad y perspectivas. 1a. ed. Buenos Aires: Ad-hoc, 2004. 475 p.

Notas:
Temas:	servicios públicos domiciliarios, compre nacional, reforma del Estado, entes reguladores de servicios públicos, independencia regulatoria, compre nacional, servicio público, contratos de concesión, intervención del Estado, nacionalización de servicios públicos
Contenido:	Acceso al texto completo ÍNDICE Prólogo 13 Introducción 17 PARTE PRIMERA CAPÍTULO I La cuestión de la intervención del Estado en la economía desde la génesis del derecho público patrio. La técnica del servicio público 33 1. Filosofía política y Constitución Nacional. Antecedentes. La importancia del "sistema filosófico" de Alberdi 33 2. La doble idea de integración en el sistema alberdiano 41 3. El Estado nacional como integración 44 4. Racionalidad e idea de progreso. Impacto del pensamiento alemán 48 5. Filosofía política y teoría del Estado 53 5.1. Estado, prosperidad y garantías públicas. La Filosofía del derecho hegeliana y su idea del Estado 56 6. Derecho y Estado 64 7. El concepto de libertad. Lo individual y "lo común" 66 8. Idea del Estado. Su conceptualización 68 9. Las "Bases...": puesta en movimiento de las ideas en torno a la cuestión del Estado 69 10. Crédito público. Unidad. Fines del Estado y medios para su realización 72 11. Garantías públicas de orden y progreso. Nuevamente sobre la "prosperidad" 75 12. La disputa del modelo de Estado; Alberdi y Fragueiro. Coordenadas, encuentros y diferencias 81 13. Prerrogativas del Estado 86 14. El Gobierno de la Confederación Argentina y el rol del Estado. Aplicación de las normas constitucionales: El Estatuto para la Organización de la Hacienda y el Crédito Público del año 1854. Confirmación de la tesis sobre la idea del Estado en Alberdi 90 15. Continuación. Sobre la aplicación de las normas constitucionales referentes al rol del Estado en la segunda etapa: incorporación de Buenos Aires. Los servicios públicos como motor de la unificación nacional: la construcción y consolidación institucional del Estado argentino. El bastión de la Generación del ´80 96 16. Crisis económica 97 17. Los debates 106 18. Vicente Fidel López 114 19. Capitales y crédito público 119 20. Legislatura de la provincia de Buenos Aires 122 CAPÍTULO II Teoría y práctica de los servicios públicos en Argentina. La cuestión central del rol del Estado 125 1. La construcción del derecho administrativo nacional. La sistematización de la teoría del servicio público. El derecho público local y las interferencias respecto de las fuentes originarias de la noción de servicio público incorporada a la Constitución Nacional 125 1.1. Comparación de la norma constitucional argentina con la norteamericana 129 1.2. El servicio público como concepto normativo en nuestra primera legislación 136 1.3. Comparación del sistema constitucional argentino con la doctrina francesa del Estado y los servicios públicos en Duguit y Hairou 147 2. Las doctrinas opuestas a la concepción de originalidad de nuestro derecho público: Sarmiento y Calvo 155 3. Análisis de la jurisprudencia de la Corte Suprema argentina respecto de la concesión de servicios públicos y la concepción de titularidad de los mismos. Conexión con la Cláusula del Progreso 156 3.1. Primera etapa: originalidad y homogeneidad del régimen. Titularidad y servicio público 157 3.2. Segunda etapa: confusión teórica y disfuncionalidad del régimen en cuanto a los servicios públicos 159 3.3. Conexión de la teoría del servicio público y la "Cláusula de la Prosperidad" en la jurisprudencia 163 4. La doctrina e los autores en la construcción del derecho administrativo nacional. La cuestión de los servicios públicos 178 5. Estatización de los servicios públicos 190 CAPÍTULO III Compre nacional y servicios públicos 195 1. Primer período: idea del "compre nacional" en el período de fundación de la estatalidad nacional 202 1.1. Idea del "compre nacional" en el grupo de Vicente Fidel López 210 2. Segundo período. El "compre nacional" en las primeras décadas del siglo XX 220 2.1. El "compre nacional" en la regulación del servicio público ferroviario hacia comienzos del siglo XX 220 2.2. Generalización y consolidación normativa del "compre nacional" 232 2.2.1. La depresión de 1930 y sus efectos respecto a las normas protectivas de la industria local 234 3. Tercer período. La era del intervencionismo estatal: nacionalización de los servicios públicos. Importancia creciente del poder de compra del Estado a través de la inversión pública, directa o indirecta 241 3.1. Décadas de 1940-50. Transformaciones sustanciales en las políticas públicas. Injerencia directa del Estado en la economía 243 3.1.1. Norma de preferencia a la industria nacional en las contrataciones estatales de las décadas de 1940-50 252 3.2. Inversión pública, estatal y no estatal, y desarrollismo. La evolución hacia las normas legales generales del "compre y contrate nacional"; las décadas de 1960-70 y su proyección 266 3.2.1. El decreto ley 5340/63 283 3.2.2. La ley 18.875. En "contrate nacional": incorporación al régimen de preferencias establecido por el decreto ley 5340/63, del sector obras y servicios 296 3.2.2.1. La planificación para lo nacional: importancia del paquete tecnológico; creación de un consumo para lo nacional, ajustado a sus posibilidad. Órganos de aplicación del régimen 305 3.2.2.2. La empresa local de capital interno y la empresa local de capital extranjero. Definición; diferencias en la aplicación del régimen; preferencias especiales 311 3.2.3. Reforma del Estado y "compre nacional". Su vigencia reglamentaria 315 PARTE SEGUNDA CAPÍTULO IV Reforma del Estado y servicios públicos 325 1. La reforma del Estado en el mundo y el denominado"nuevo" concepto de servicio público 327 1.1. La filosofía política de la reforma 327 1.1.1. Argumento de cambio en el proceso histórico 327 1.1.2. Argumento de cambio de un aspecto de la teoría del Estado 328 1.1.3. Argumento de cambio de ideología por otra ideología que intenta no parecerlo 329 1.1.4. Consecuencias de los cambios mencionados 330 1.2. Breve noticia del Estado mínimo en la concepción de Robert Nozick 332 1.3. La oposición a la concepción neoliberal 336 2. La reforma del Estado en la Argentina 339 2.1. Concepción filosófica política sostenida por la doctrina de los autores que afirman que se produjo una verdadera reforma del Estado 340 2.2. Vertebración de la denominada reforma del Estado y los servicios públicos 345 2.2.1. Unificación de técnicas para la delegación de servicios públicos 347 2.2.2. Régimen jurídico emergente de la concesión, licencia o permiso de servicios públicos respecto de todos los sujetos implicados 353 2.2.3. Régimen de los bienes públicos integrantes de una concesión o licencia de servicios públicos 359 2.2.3.1. La técnica de la concesión o licencia como determinante del régimen de los bienes públicos 362 2.2.3.2. Clasificación de los bienes públicos integrantes de la licencia o concesión del servicio público de distribución de gas natural 363 2.2.3.3. El contrato de licencia y la pretendida fulminación del concepto de bienes públicos 364 2.2.3.4. Disfuncionalidad del sistema: activación en los balances de las licenciatarias de las redes incorporadas con posterioridad a la toma de posesión 368 2.2.4 La ecuación económico-financiera en los contratos de concesión de servicios públicos. Alea y riesgo del Estado, del concesionario y del usuario 371 2.2.4.1. Naturaleza jurídica de los contratos de concesión de obra y de servicios públicos 375 2.2.4.2. Identificación de los sujetos y relación jurídica emergente 376 2.2.4.3. Distinción imprescindible: carácter aleatorio o conmutativo respecto de alea ordinario y alea extraordinaria en este tipo de contratos 378 2.2.5. Constitucionalización de los derechos del usuario de un servicio público 393 2.2.5.1. Distinción entre consumidor y usuario de un servicio público 397 2.2.5.2. Contenido material y alcance de los derechos establecidos en el art. 42 de la C.N. 398 2.2.5.3. La relación del art. 42 de la C.N. con la Ley de Defensa del Consumidor 404 2.2.6. El control de los servicios públicos a través de los entes reguladores y su relación con los usuarios 406 2.2.6.1. Breve comparación de las autoridades independientes del derecho continental europeo y de las Agencias del derecho norteamericano y con los denominados entes reguladores del derecho federal argentino 407 2.2.7. Competencia judicial para conocer en los conflictos entre los sujetos de las privatizaciones 412 CAPÍTULO V Derecho supranacional de los servicios públicos. El derecho comunitario. Impacto y proyección de las normas contenidas en la Convención Americana de los Derechos Humanos 415 1. El proceso de integración y la construcción del derecho público comunitario 415 2. Búsqueda de formulación de las preguntas adecuadas 418 3. Primera armonización: cometidos estatales y privatizaciones 426 4. Segunda armonización: control de la discriminación de trato. El caso del poder de compra estatal 429 5. Tercera armonización: el control y la regulación de los servicios públicos en el Mercosur 433 6. Cuarta armonización: la Carta de los Derechos del Mercosur y la invocación de la norma de mayor protección 436 6.1. El Orden Público del Mercosur fundado en la Convención Americana de los Derechos Humanos 439 6.2. Principio de intangibilidad de la protección de los derechos humanos ante la Asociación de Estados 443 6.3. Principio de igual protección de la ley: derecho a la invocación de la norma más protectiva de los derechos humanos 447 6.4. Principio de igualdad 448 6.5. Derecho de defensa o debido proceso adjetivo y sustantivo 452 6.6. Principio de legalidad y no retroactividad 453 6.7. Principio de interpretación evolutiva y humanitaria de los derechos humanos 453 Bibliografía 459 Bibliografía: Cassagne, Juan Carlos "El servicio público y las técnicas concesionales". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1995 : C(1995), pp. 1174-1189. Gordillo, Agustín Alberto "Tratado de derecho administrativo". 5a. ed. Buenos Aires: Fundación de Derecho Administrativo, 1998. . Vol. 1 Gordillo, Agustín Alberto "Tratado de derecho administrativo". 3a. ed. Buenos Aires: Fundación de Derecho Administrativo, 1998. . Vol. 2 Gordillo, Agustín Alberto "Tratado de derecho administrativo". 4a. ed. Buenos Aires: Macchi, 1988. . Vol. 4.1. Gordillo, Agustín Alberto "Tratado de derecho administrativo". 3a. ed. Buenos Aires: Macchi, 1982. . Vol. 4.2. Mairal, Héctor A. "De la peligrosidad o inutilidad de una teoría general del contrato administrativo". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1998 : 179(1998), pp. 655-700 Mosset Iturraspe, Jorge "Defensa del consumidor: Ley nº 24.240 modificada por Leyes 24.568, 24.787 y 24.999". Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 1998. 319 p. Quiroga Lavié, Humberto "Constitución de la Nación Argentina comentada". Buenos Aires: Zavalía, 1996. 732 p. Salomoni, Jorge Luis "Aporte para una discusión sobre la titularidad estatal de los servicios públicos". En: Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Jornadas jurídicas sobre servicio público de electricidad. Buenos Aires: Ente Nacional Regulador de la Electricidad, 1995. pp. 71-86.