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Registro:

Gordillo, Agustín Alberto
Tratado de derecho administrativo. 3a. ed. Buenos Aires: Fundación de Derecho Administrativo, 1998. . Vol. 2

Notas:

Vol. 2: La defensa del usuario y del administrado

Temas:

servicios públicos, protección del usuario, entes reguladores, independencia regulatoria, derecho administrativo (tratado)

Contenido:

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	INDICE

	SECCION I: LA PRUEBA DE LOS DERECHOS

	*Capítulo I*

	*LA PRUEBA DE LOS DERECHOS*

1.	Recapitulación	I - 1
2.	Introducción	I - 7
2.1.	Unidad de la prueba en los distintos procesos	I - 7
2.2.	Creación o aplicación del derecho. Verdad y prueba	I - 8
2.3.	La dispensa de la prueba	I - 9
2.4.	La prueba en las facultades regladas y discrecionales	I - 11
3.	Los tiempos de producción de la prueba	I - 12
3.1.	La carga y oportunidad de la prueba	I - 12
3.2.	Prueba en sede administrativa: el expediente	I - 14
3.2.1.	Su carácter de instrumento público o no	I - 15
3.2.2.	La doctrina de los actos propios y el expediente administrativo	I - 17
3.2.3.	La vista y fotocopia del expediente	I - 19
3.3.	La prueba en sede judicial	I - 19
3.4.	Prueba judicial en otra jurisdicción o competencia	I - 20
3.5.	Producción privada de la prueba	I - 22
3.5.1.	Testimonios	I - 22
3.5.2.	Pericias	I - 23
4.	Legalidad y admisibilidad de la prueba	I - 23
4.1.	Las pruebas ilegalmente obtenidas. Pruebas reservadas o secretas	I - 23
4.2.	El "alegato de oreja"	I - 24
4.3.	Pruebas inadmisibles	I - 25
4.4.	Pruebas que hacen a la privacidad de la persona	I - 25
5.	Medios de prueba	I - 27
5.1.	Prueba testimonial y de absolución de posiciones	I - 27
5.1.1.	De los funcionarios públicos	I - 27
5.1.2.	De los particulares	I - 28
5.1.3.	Testigos expertos	I - 28
5.2.	Pericias e informes técnicos	I - 29
5.3.	Otros medios de prueba	I - 29
5.3.1.	Fotografías y video	I - 29
5.3.2.	Fax, telex, etc.	I - 30
5.3.3.	Prueba de informes	I - 31
5.3.4.	Grabaciones telefónicas	I - 32
5.3.4.1.	Telefonía común	I - 32
5.3.4.2.	Telefonía celular	I - 32
5.3.5.	Otros medios de prueba	I - 33
6.	Gobierno y apreciación de la prueba. Teoría y *praxis*	I - 35
6.1.	En primera instancia judicial	I - 35
6.2.	En instancia única colegiada	I - 35
6.3.	La importancia de la prueba privada en tales casos	I - 36
6.4.	El prejuzgamiento judicial en casos de instancia colegiada única	I - 36
6.5.	Eficacia y admisibilidad de la prueba	I - 37


	SECCION II: DISTINTOS TIPOS DE DERECHOS

	*Capítulo II*

	*DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA*

1.	Las categorías de derechos y su defensa	II - 1
2.	En la legislación anterior a la reforma constitucional	II - 7
3.	Los nuevos derechos y garantías de incidencia colectiva	II - 9
4.	Algunos ejemplos actuales	II - 12
4.1.	Derecho a la competencia y al control de los monopolios	II - 12
4.2.	Derechos colectivos de los usuarios: sus intereses económicos. Tarifas y ganancias excesivas e irrazonables	II - 13
4.3.	Derecho a la no discriminación	II - 18
4.4.	Derecho a un medio ambiente sano	II - 19
5.	La legitimación en los derechos de incidencia colectiva	II - 20
5.1.	El principio general	II - 20
5.2.	Los tres supuestos constitucionales	II - 20
5.2.1.	El propio afectado	II - 21
5.2.2.	Otro sujeto de derecho que actúa por el afectado	II - 22
5.2.3.	Las asociaciones que propendan a esos fines	II - 23
5.2.4.	Otros casos	II - 24
6.	Procesos en que se aplica	II - 24
6.1.	No solamente el amparo	II - 24
6.2.	La opción por una vía de mayor debate y aprueba	II - 26
7.	El proceso de conocimiento de la ley de defensa del consumidor	II - 28
7.1.	La legitimación de las asociaciones	II - 28
7.2.	La legitimación adicional obligatoria del ministerio público	II - 29
7.3.	Proceso de conocimiento	II - 29
7.4.	Cláusulas nulas y recomposición del contrato. Interpretación más favorable al consumidor o usuario	II - 30
7.5.	En caso de duda a favor del consumidor	II - 32
7.6.	Plazos de caducidad y prescripción	II - 32
7.7.	Cómputo de la prescripción	II - 33
8.	Las restricciones empíricas y cómo superarlas	II - 34
8.1.	Primera restricción empírica	II - 34
8.2.	Segunda restricción empírica	II - 34
8.3.	Tercera limitación	II - 36
9.	La resistencia al cambio	II - 36
10.	El esquema clásico y su evolución	II - 38
10.1.	Derecho subjetivo, interés legítimo, interés simple	II - 38
10.2.	Interés difuso	II - 39
10.3.	La ley de defensa del consumidor	II - 39
10.4.	Los artículos 41 a 43 de la Constitución	II - 39
10.5.	El derecho a la previa audiencia pública	II - 41
11.	Prospectiva	II - 44


	*Capítulo III*

	*EL DERECHO SUBJETIVO EN EL* *DERECHO DE INCIDENCIA COLECTIVA*

1.	Aspectos comunes	III - 1
2.	Problemas procesales	III - 4
3.	El derecho subjetivo como interés	III - 10
4.	El derecho subjetivo como interés exclusivo y excluyente u la pluralidad de pretensiones	III - 16
5.	El interés legítimo, derecho subjetivo y derecho de incidencia colectiva	III - 19
6.	Casos	III - 25
6.1.	Pluralidad de pretensiones en las tarifas de servicios públicos y derecho a la salud	III - 25
6.2.	El ejercicio de la profesión de abogado	III - 26
6.3.	El caso de los carteles y la seguridad vial	III - 27
6.4.	El caso de las rampas para discapacitados	III - 28
6.5.	El caso de los bancos de datos y la privacidad	III - 30


	*Capítulo IV*

	EL INTERES LEGITIMO

1.	Legitimación e interés legítimo	IV - 1
2.	Ilegitimidad o inoportunidad del acto impugnado, y legitimación para atacarlo	IV - 4
3.	Cuándo se decide si hay o no legitimación	IV - 5
4.	El "interés personal y directo" como elemento de la noción de "interés legítimo"	IV - 7
5.	El interés debe ser de un círculo definido y limitado de individuos	IV - 7
6.	El interés debe ser personal y directo	IV - 9
7.	Origen y significado actual de este requisito	IV - 11
8.	Su interpretación en la práctica argentina. Crítica	IV - 12
9.	La ley de asociaciones profesionales	IV - 16
10.	El interés puede ser patrimonial o moral	IV - 17
11.	El interés puede ser subjetivo	IV - 18
12.	El interés puede ser actual, eventual o retrospectivo	IV - 19
13.	Interpretación de este principio en la práctica argentina	IV - 20
14.	El problema del interés en los recursos interpuestos en subsidio	IV - 21
15.	El interés retrospectivo	IV - 22
16.	Cuándo se aprecia el interés	IV - 23
17.	Pérdida del interés	IV - 25


	SECCION III: LA LESION DE LOS DERECHOS

	*Capítulo V*

	*EL "PODER DE POLICIA"*

1.	Poder o función. Autoridad o libertad	V - 1
2.	Atribución o servicio público	V - 6
3.	Origen y evolución. El poder de policía en el Estado de Policía y en el Estado liberal	V - 8
4.	Caracteres clásicos generales	V - 10
5.	Su cambio en el Estado actual	V - 11
6.	La promoción del bienestar social y el "poder de policía"	V - 14
7.	La crisis de la "noción" de "poder de policía"	V - 18
8.	Otros caracteres antiguos de la "policía"	V - 18
9.	Pérdida de identidad propia	V - 19
10.	Caracteres en la doctrina actual. Crítica	V - 20
11.	La distinción entre "policía" y "poder de policía". Crítica	V - 23
12.	El régimen jurídico de la "policía". Crítica	V - 24
13.	Fundamento político autoritario	V - 27
14.	La inversión del principio. Los derechos individuales como principio, la limitación a los mismos como excepción	V - 29
15.	Conclusiones. La purificación de la técnica científica	V - 30
15.1.	Facultades de la administración	V - 30
15.2.	Facultades del Congreso	V - 36


	*Capítulo VI*

	*SERVICIOS PUBLICOS*

1.	Origen y evolución y de la cuestión	VI - 1
1.1.	Origen	VI - 1
1.2.	Fines de siglo pasado y comienzos del presente	VI - 3
1.3.	La época de las nacionalizaciones	VI - 3
1.4.	Las privatizaciones de fines del siglo XX	VI - 5
1.4.1.	Privatizaciones con desmonopolización	VI - 5
1.4.2.	Privatizaciones con monopolio	VI - 5
1.5.	Las renovadas discusiones sobre la definición	VI - 9
2.	Estado actual	VI - 12
2.1.	La existencia de marco regulatorio legal y ente independiente de contralor, audiencias públicas, protección del usuario o consumidor	VI - 12
2.2.	Las privatizaciones sin marco legal ni ente regulatorio independiente	VI - 12
2.3.	El monopolio privado como nota fundante del régimen especial	VI - 14
3.	El régimen jurídico del monopolio	VI - 18
3.1.	Distintos supuestos jurídicos de monopolio	VI - 18
3.2.	El monopolio espontáneo y de facto	VI - 19
3.3.	El monopolio en los servicios públicos	VI - 21
3.4.	El monopolio en la Constitución	VI - 22
3.4.1.	Obligación de control	VI - 22
3.4.2.	Participación de los usuarios	VI - 23
3.4.3.	Marco regulatorio	VI - 23
3.4.4.	Interpretación restrictiva de los derechos del concesionario y licenciatario	VI - 26
3.4.5.	Su aplicación a la tarifa	VI - 27
3.4.6.	Las cargas, gastos e inversiones reales. Las auditorías	VI - 28
3.5.	Relaciones con el usuario	VI - 30
4.	Otras particularidades	VI - 31
4.1.	La audiencia pública como garantía constitucional del usuario	VI - 31
4.2.	Los sistemas individuales y colectivos, administrativos y judiciales, de defensa. Derechos de incidencia colectiva	VI - 32
4.3.	El ente regulador	VI - 33
4.3.1.	Su rol	VI - 33
4.3.2.	Facultades	VI - 34
4.3.3.	Participación	VI - 35
4.3.4.	Casos anómalos	VI - 35
4.4.	Su aplicación a la defensa del usuario	VI - 36
4.5.	Otros mecanismos de defensa del usuario o consumidor	VI - 36
4.5.1.	La ley de defensa del usuario y consumidor	VI - 36
4.5.2.	Defensa de la competencia	VI - 38
4.5.3.	Lealtad comercial. Propaganda engañosa	VI - 38
4.6.	La propiedad de la concesión o licencia	VI - 39
4.6.1.	Servicios públicos	VI - 40
4.6.2.	Concesión de obra pública	VI - 42
5.	El régimen jurídico de los servicios públicos privatizados bajo condiciones de monopolio	VI - 42
5.1.	Interés público e interés individual	VI - 42
5.2.	El interés público no es el interés de la administración pública	VI - 45
5.3.	El interés público no es sólo conveniencia material	VI - 46
5.4.	El régimen jurídico y la protección del interés público	VI - 47
6.	Las viscisitudes de una noción "esencial"	VI - 48
6.1.	Identidad metodológica con el dominio público	VI - 49
6.2.	El servicio público como organización	VI - 50
6.3.	La finalidad del servicio público	VI - 50
6.4.	Caracteres del servicio público	VI - 51
6.5.	El régimen jurídico del servicio público	VI - 53
6.6.	La noción tradicional y sus elementos	VI - 54
6.7.	La crisis de este concepto de servicio público	VI - 55
6.8.	El objeto o finalidad del servicio	VI - 58
6.9.	El régimen de derecho público	VI - 58
6.10.	Conclusión. La supresión de la noción esencial o funcional de servicio público	VI - 59

	*Capítulo VII*

	*LA REGULACION ECONOMICA Y SOCIAL*

1.	Introducción	VII - 1
2.	Los problemas de la realidad en un caso secular	VII - 4
3.	¿Regulación vs. desregulación?	VII - 5
4.	Regulación económico-social	VII - 7
4.1.	Los costos de la regulación	VII - 7
4.2.	La eficiencia de la regulación	VII - 8
5.	Auto y heteroregulación	VII - 8
6.	¿La regulación protege o lesiona los derechos?	VII - 10
7.	Los umbrales regulatorios actuales	VII - 11
7.1.	Defensa del usuario y consumidor, de la competencia, lealtad comercial, etc.	VII - 12
7.2.	Tutela del medio ambiente y la salud	VII - 14
7.3.	Defensa de la privacidad y confidencialidad	VII - 15
7.4.	Otras regulaciones	VII - 16
7.5.	La regulación de origen internacional	VII - 17
8.	La actual política legislativa general	VII - 17
9.	El inexistente equilibrio	VII - 18
10.	Quién ejerce la regulación en el orden nacional	VII - 19
10.1.	La salvedad internacional	VII - 19
10.2.	Las tres variantes primarias	VII - 19
10.3.	El fin de las delegaciones legislativas preexistentes, por la Constitución de 1994	VII - 21
11.	Los entes reguladores o autoridades regulatorias independientes	VII - 22
11.1.	Facultad regulatoria propia y no delegada. Improcedencia de la avocación, alzada e intervención	VII - 23
11.2.	La finalidad de los entes	VII - 25
12.	La regulación interjurisdiccional	VII - 25
13.	La regulación de los servicios públicos privatizados	VII - 27
13.1.	Las políticas legislativas sectoriales	VII - 27
13.2.	Tarifas de servicios públicos, planes de obras e inversiones, etc.	VII - 28
13.3.	Generación de energía	VII - 29
13.4.	El principio regulatorio	VII - 29
14.	Las regulaciones de actividades en libre competencia, y de otros sectores económicos o sociales	VII - 31
14.1.	Regulación económica de bancos, entidades financieras y seguros, etc.	VII - 31
14.2.	Medios de comunicación	VII - 31
14.3.	Regulaciones sociales, de seguridad, educación, etc.	VII - 32
14.4.	Un caso de ambigüedad terminológica: la desregulación portuaria	VII - 33
14.5.	Otras materias	VII - 34
15.	Algunas conclusiones	VII - 34
15.1.	Las leyes de delegación en blanco y las autoridades de aplicación	VII - 35
15.2.	Su caducidad en 1999	VII - 36
15.3.	El caso de los entes reguladores creados por ley	VII - 37
15.4.	La necesaria creación de autoridades regulatorias independientes en las áreas de delegación legislativa que caducan en 1999	VII - 37
16.	El procedimiento regulatorio: la audiencia pública	VII - 37
17.	Un proyecto para la transición	VII - 38
18.	No hay alternativas	VII - 41


	*Capítulo VIII*

	*LOS "ACTOS DE GOBIERNO"*

I.	*Planteo general del problema*	VIII - 1
1.	Los diferentes conceptos de "gobierno"	VIII - 1
2.	Un tercer uso del vocablo: los actos de gobierno	VIII - 2
3.	Gobierno y actos de gobierno	VIII - 3
4.	Carácter metajurídico de la teoría	VIII - 6
5.	Problemas a considerar	VIII - 9

II.	*Origen y evolución de la teoría*	VIII - 10
6.	Origen	VIII - 10
7.	La teoría del móvil político	VIII - 12
8.	La teoría objetiva: distinción entre gobierno y administración	VIII - 13
9.	Insuficiencia de la distinción	VIII - 14
10.	Conclusiones acerca del estado actual del problema en Francia	VIII - 15

III.	*El acto de gobierno ante la garantía de la revisión judicial (defensa en juicio)*	VIII - 16
11.	En la Constitución nacional no hay excepción alguna a la garantía de la defensa en juicio	VIII - 16
12.	El principio de que debe haber una instancia judicial al menos	VIII - 20
12.1.	Los actos que no lesionan los derechos de los individuos que los impugnan	VIII - 22
12.2.	Continuación. El acto particular que no es atacado por la persona afectada por él	VIII - 24
12.3.	Continuación. El acto general que no puede ser impugnado directamente	VIII - 27
12.4.	El alcance de la revisión judicial: la apreciación discrecional o reglada de los hecho	VIII - 28
12.5.	Continuación. La revisión de las facultades discrecionales	VIII - 32
12.6.	División de poderes y acto de gobierno. El error de que cada poder sea "soberano en su esfera"	VIII - 32
13.	El acto de gobierno ante la garantía de la constitucionalidad y el orden supranacional	VIII - 34
14.	Estructura infraconstitucional del Estado	VIII - 36
15.	La disyuntiva de la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto	VIII - 37

IV.	*El acto de gobierno en la práctica juris´rudencial*	VIII - 40
16.	Los tribunales conocen y resuelven de los recursos contra estos actos	VIII - 40
17.	Qué es "revisión judicial"	VIII - 41
18.	Diferencia entre "revisión judicial" y "anulación judicial del acto"	VIII - 43
19.	Conclusión: en nuestro país no existen en la práctica positiva actos irrevisibles judicialmente	VIII - 45
20.	Revisión judicial y límites constitucionales del Poder Ejecutivo	VIII - 46
21.	Aplicación de esos límites por el juez	VIII - 46

V.	*El acto de gobierno ante la política*	VIII - 47
22.	Los jueces deben decidir jurídicamente la cuestión política	VIII - 47
23.	El principio de la irrevisibilidad judicial de actos del Poder Ejecutivo es contrario al interés público	VIII - 48

VI.	Conclusión	VIII - 50
24.	La eliminación del nombre y la teoría de actos de gobierno, políticos, etc., y subsunción de éstos dentro del concepto y régimen jurídico de los actos administrativos	VIII - 50


	SECCION IV: LA PROTECCION DE LOS DERECHOS

	*Capítulo IX*

	*EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO* *CONCEPTO Y PRINCIPIOS GENERALES*

I.	*Concepto de procedimiento administrativo*	IX - 1
1.	El proceso: concepto amplio	IX - 1
2.	Concepto restringido	IX - 2
3.	Alcances del problema	IX - 4
4.	Peligro de la noción amplia	IX - 5
5.	Derecho procesal administrativo	IX - 5
6.	El procedimiento administrativo y la función administrativa	IX - 6
6.1.	Los órganos administrativos	IX - 6
6.2.	Los órganos judiciales	IX - 7
6.3.	Los órganos legislativos	IX - 8
7.	Procedimientos administrativos de órganos judiciales y legislativos	IX - 8
8.	Definición de procedimiento administrativo	IX - 9

II.	*Principios generales del procedimiento administrativo*	IX - 10
9.	Enumeración de los principios	IX - 10
9.1.	Ambito de aplicación	IX - 10
9.2.	Los grandes principios formadores: debido proceso, informalismo, contradicción, imparcialidad	IX - 10
9.3.	El principio de la legalidad objetiva o principio supremo de razonabilidad y justicia	IX - 12
9.4.	Otros principios	IX - 12
10.	Primer principio: debido proceso (garantía de la defensa)	IX - 13
10.1.	Su aplicación al procedimiento administrativo	IX - 13
10.2.	El principio de la defensa como criterio de eficacia administrativa	IX - 18
10.3.	El principio de la defensa como criterio de eficacia política	IX - 22
10.4.	Elementos de la garantía de la defensa	IX - 23
10.4.1.	Derecho a ser oído y una decisión fundada	IX - 25
10.4.2.	Derecho a ofrecer y producir la prueba de descargo	IX - 27
10.5.	Campo de aplicación del principio de la defensa	IX - 28
10.4.	Nuevos desarrollos del principio	IX - 31
11.	Principio del informalismo en favor del usuario y del administrado	IX - 31
11.1.	El informalismo como arbitrariedad	IX - 31
11.2.	El informalismo en favor del administrado. Origen	IX - 32
11.3.	Su formulación en el derecho argentino	IX - 34
11.4.	Aplicación del principio en materia de denominación de los recursos	IX - 36
11.5.	Otras aplicaciones del principio	IX - 37
11.6.	Conclusión	IX - 39
12.	Principio de contradicción	IX - 41
12.1.	Contenido y alcance del principio de contradicción	IX - 41
13.	Principio de imparcialidad	IX - 45
13.1.	La imparcialidad en la práctica	IX - 46
13.2.	Regla contra el prejuicio	IX - 46
13.3.	Deber de excusación	IX - 47
13.4.	Continuación. Principios permanentes del derecho	IX - 48
13.5.	Imparcialidad del sumariante	IX - 48
14.	Principio de la legalidad objetiva	IX - 49
14.1.	Alcances del principio	IX - 49
14.2.	El principio de la legalidad objetiva como criterio de eficiencia administrativa	IX - 50
15.	Principio de la oficialidad	IX - 53
15.1.	*Principio de la impulsión de oficio*	IX - 53
15.2.	Excepciones al principio de la impulsión de oficio	IX - 54
15.3.	Comparación con el proceso civil	IX - 56
15.4.	Otras consecuencias del principio	IX - 57
15.5.	Principio de la instrucción	IX - 58
15.6.	Principio de la verdad material	IX - 59
16.	Otros principios	IX - 60
16.1.	Carácter escrito y oral del procedimiento	IX - 60
16.2.	La oralidad como regla	IX - 61
16.3.	Mediación o inmediación	IX - 62
16.4.	Ausencia de costas	IX - 64
16.4.1.	Improcedencia de la condena en costas	IX - 64
16.4.2.	Supresión del sellado de actuación	IX - 65
16.4.3.	Caso en que hay dos particulares en contradicción	IX - 66
16.5.	Celeridad, economía, sencillez y eficacia	IX - 67


	*Capítulo X*

	*EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN LA* *PRACTICA*

I.	*Introducción*	X - 1
1.	La realidad en el derecho administrativo	X - 1

II.	*Las actuaciones administrativas*	X - 5
2.	Actuaciones administrativas y judiciales. Comparación	X - 5
3.	El trámite de agregación de escritos al expediente	X - 6
4.	Defectos de foliación	X - 8
5.	La precaución de guardar copia de los escritos y documentos	X - 10
6.	La impulsión personal de las actuaciones	X - 10

III.	*Técnicas informales de defensa a través de los reclamos y denuncias*	X - 15
7.	Diferencias entre los recursos, y los reclamos y denuncias: la necesidad de personalizar	X - 15
8.	Alcances de la personalización	X - 16
9.	La individualización	X - 17
10.	La desmitificación	X - 18
11.	El ataque: la mejor defensa	X - 21
12.	Por qué la administración es autoritaria	X - 25

IV.	*Estilo administrativo*	X - 27
13.	El estilo administrativo y estilo forense	X - 27
14.	"Falta de estilo"	X - 27
15.	Objetividad	X - 28
16.	Impersonalidad	X - 29
17.	Valentía	X - 29
18.	Prudencia	X - 30

VI.	*Estructura de los escritos*	X - 31
19.	Exhaustividad	X - 31
20.	Concisión o resumen	X - 32
21.	Gradación de los argumentos	X - 33
21.1.	Exposición de los vicios en el objeto	X - 33
21.2.	Los vicios en la competencia	X - 33
21.3.	Los vicios objetivos de la voluntad	X - 33
21.4.	Los vicios subjetivos de la voluntad y los vicios de la forma	X - 34
21.5.	Conclusión	X - 34


	*Capítulo XI*

	*EL PROCEDIMIENTO DE AUDIENCIA PUBLICA*

1.	El principio constitucional	XI - 1
1.1.	Inserción constitucional de la audiencia pública	XI - 1
1.2.	La doble naturaleza "pública" de la audiencia pública	XI - 11
1.3.	Audiencia pública y pública audiencia o sesión pública. *Town Meetings*	XI - 12
1.4.	Carácter prescriptivo	XI - 13
2.	Principios generales	XI - 14
2.1.	Enunciación	XI - 14
2.2.	Oralidad, informalismo, contradicción y participación	XI - 15
2.3.	Instrucción	XI - 16
2.4.	Carácter contingente de la gratuidad	XI - 16
3.	Desarrollo del procedimiento	XI - 19
3.1.	La preaudiencia	XI - 19
3.2.	Reglas sobre la prueba. Registro	XI - 20
3.3.	Publicidad de la sesión del ente	XI - 21
4.	Partes	XI - 22
5.	Mediación o inmediación	XI - 23
6.	Instrucción	XI - 25
7.	Aspectos prácticos	XI - 26
7.1.	Forma y sustancia	XI - 26
7.2.	La significación del uso del espacio físico	XI - 27


	*Capítulo XII*

	*LA CONTRATACION PUBLICA*

1.	Ambito de aplicación	XII - 1
1.1.	La administración pública nacional, provincial y municipal	XII - 1
1.2.	Los monopolios privatizados	XII - 3
1.3.	Incidencia de la CICC	XII - 4
2.	Licitación pública, licitación privada, contratación directa	XII - 4
2.1.	El problema de la responsabilidad	XII - 4
2.2.	Es un pedido de ofertas	XII - 6
2.3.	Notas comunes	XII - 7
2.3.1.	Comparación de ofertas	XII - 7
2.3.2.	Máxima concurrencia posible. Informalismo	XII - 7
3.	Principios de la licitación pública	XII - 9
3.1.	Publicidad y transparencia	XII - 9
3.1.1.	Impugnación de los pliegos	XII - 12
3.2.	Concurrencia	XII - 14
3.3.	Informalismo	XII - 16
3.3.1.	Finalidad del formalismo y sus límites	XII - 17
3.3.2.	La igualdad en la licitación	XII - 20
3.3.3.	Evolución internacional hacia el informalismo	XII - 21
4.	Etapas de la licitación pública	XII - 22
4.1.	Introducción	XII - 22
4.2.	No existe preclusión procesal	XII - 22
4.3.	Pliegos de la licitación	XII - 23
4.3.1.	En general	XII - 23
4.3.2.	Los problemas de la preparación del pliego y el contrato	XII - 24
4.3.3.	El instrumento del contrato y el orden de prelación normativo	XII - 25
4.3.4.	La participación de los oferentes en la elaboración del pliego	XII - 25
4.3.5.	La calificación jurídica del contrato en el pliego	XII - 27
4.3.6.	La descripción técnica del objeto	XII - 28
4.4.	El llamado a licitación	XII - 29
4.5.	La publicación de los avisos	XII - 30
5.	La presentación de las ofertas	XII - 31
5.1.	Inscripción en el registro	XII - 31
5.2.	Cumplimiento de obligaciones fiscales	XII - 32
5.3.	Depósito de garantía	XII - 32
5.4.	Entrega de los sobres	XII - 32
5.5.	Apertura de los sobres	XII - 34
5.6.	Aclaraciones y saneamientos formales posteriores	XII - 35
5.7.	Mantenimiento de las propuestas	XII - 36
5.8.	Sujeción a los pliegos	XII - 37
5.8.1.	Ofertas condicionadas	XII - 38
5.8.2.	Oferta ciega, única y seria	XII - 39
5.8.3.	Vicios de forma	XII - 40
5.9.	El principio de contradicción en el análisis de las ofertas	XII - 40
5.10.	Criterios para la admisión de ofertas	XII - 41
5.11.	Sobres A y B: evaluación sucesiva y posterior adjudicación	XII - 43
5.12.	Sobres A y B: evaluación previa del sobre A y adjudicación simultánea con la apertura del sobre B	XII - 44
6.	La aceptación de las propuestas: la adjudicación	XII - 45
6.1.	Preadjudicación	XII - 45
6.2.	Razonable discrecionalidad: Oferta más conveniente	XII - 46
6.3.	Contratación directa por razones de urgencia	XII - 46
6.4.	Carácter no obligatorio de la adjudicación	XII - 47
6.5.	Derechos de los oferentes	XII - 48
6.6.	Sobre quién debe recaer la adjudicación	XII - 49
6.7.	Eficiencia	XII - 51
6.8.	Equidad y justicia. Razonabilidad	XII - 51
6.9.	Perfeccionamiento del contrato	XII - 52
6.10.	Aclaraciones al pliego	XII - 53
7.	Excepciones al requisito de la licitación pública	XII - 53
7.1.	Monto menor a una suma determinada	XII - 54
7.2.	Adicionales	XII - 54
7.3.	Urgencia	XII - 54
7.4.	Reserva	XII - 56
7.5.	Especial capacidad	XII - 57
7.6.	Marca, patente o privilegio	XII - 57
7.7.	Licitación pública desierta	XII - 57
7.8.	Licitación pública fracasada por inadmisibilidad de las ofertas	XII - 58
7.9.	Licitación pública anulada	XII - 59
8.	El régimen de iniciativa privada	XII - 59


	*Capítulo XIII*

	*LA TUTELA JUDICIAL*

I.	*La herencia del pasado*	XIII - 1
1.	Dificultades del tema	XIII - 1
2.	Diferencias entre "plena jurisdicción" y "anulación"	XIII - 4
2.1.	Derechos protegidos	XIII - 4
2.2.	Naturaleza del procedimiento	XIII - 4
2.3.	Facultades del tribunal en la sentencia	XIII - 5
3.	Las confusiones entre "lo contenciosoadministrativo" y el derecho procesal administrativo	XIII - 6
3.1.	La cuestión de la competencia procesal administrativa	XIII - 8
3.1.1.	Hoy en muchas Provincias y antes en la Capital	XIII - 8
3.1.2.	Hoy en la Capital y algunas provincias	XIII - 10
3.1.3.	La cuestión del agotamiento de la vía administrativa	XIII - 12
4.	Superación de la confusión entre el sistema norteamericano y el francés	XIII - 16
5.	Superación de la confusión entre el "contenciosoadministrativo" provincial y el derecho procesal federal	XIII - 18

II.	*El control judicial, hoy*	XIII - 21
6.	La acción en defensa del usuario y del consumidor	XIII - 21
7.	Los progresos	XIII - 26
7.1.	Control de la discrecionalidad	XIII - 26
7.2.	Control de la discrecionalidad y regulación técnica	XIII - 26
7.3.	Acción declarativa de inconstitucionalidad	XIII - 26
8.	El amparo	XIII - 28
8.1.	En la Capital Federal	XIII - 29
8.1.1.	La mala recepción judicial del amparo y las cautelares	XIII - 29
8.1.2.	El amparo definido por los derechos de la libertad, no de la propiedad	XIII - 30
8.1.3.	Propiedad, derechos patrimoniales, licitaciones: las fuentes de corrupción administrativa que el amparo no siempre corrige	XIII - 32
8.1.4.	Los amparos contra particulares, concesionarios, licenciatarios	XIII - 33
8.2.	En los tribunales federales del interior	XIII - 34
8.3.	En los tribunales contenciosos administrativos provinciales	XIII - 35
8.4.	El amparo por mora de la administración	XIII - 37
9.	Las medidas cautelares	XIII - 38
9.1.	Las variantes	XIII - 38
9.2.	Los fundamentos para concederlas y/o denegarlas. La verosimilitud del derecho vs. la presunción de legitimidad del acto administrativo	XIII - 39
9.3.	El peligro en la demora	XIII - 44
9.4.	La balanza entre el *periculum* y la verosimilitud	XIII - 45
9.5.	Que no se confunda con el objeto de la acción	XIII - 45
9.6.	La acreditación *prima facie* de los requisitos de la cautelar: información sumaria	XIII - 46
9.7.	El *solve et repete*	XIII - 47
9.8.	La cautela autosatisfactiva o anticipatoria	XIII - 50
10.	"Acción" y "recurso de apelación": evolución hacia la identidad	XIII - 51
11.	Estado actual del control judicial	XIII - 56
12.	Perspectivas	XIII - 57


	*Capítulo XIV*

	*PROBLEMAS DEL ACCESO A LA JUSTICIA*

1.	Cómo y por qué los tenemos	XIV - 1
1.1.	Acceso a la justicia y vigencia del Estado de derecho	XIV - 1
1.2.	Cuántos expedientes y sentencias pueden estudiar y resolver una persona por día y por año	XIV - 1
1.2.1.	La capacidad física de una persona	XIV - 3
1.2.2.	La capacidad de revisar, no hacer	XIV - 4
1.2.3.	La alternativa de revisar dos sentencias por día	XIV - 4
1.2.4.	La alternativa de cuatro sentencias por día	XIV - 4
1.3.	Cien mil decretos por año, cuatrocientos por día	XIV - 5
1.4.	¿Cuál es la realidad funcional del Poder Judicial?	XIV - 5
1.5.	Noticias buenas y malas	XIV - 7
1.6.	Una decisión política e institucional que la sociedad adopta	XIV - 9
1.7.	Las excusas	XIV - 9
1.7.1.	No queremos justicia	XIV - 9
1.7.2.	No hay tantas personas que sirvan para juez	XIV - 10
1.7.3.	Es muy caro tener justicia	XIV - 10
1.7.4.	Continuación. El costo de la corrupción y el costo de evitarla. ¿Cuál es mayor?	XIV - 11
1.8.	Mientras pensamos el problema, busquemos alternativas	XIV - 13
2.	Un Código no resuelve la cuestión: hace falta convicción social y judicial	XIV - 13
3.	¿Se puede hacer algo mientras se logra el consenso de tener más jueces?	XIV - 17
4.	Los fallos repetitivos como merma de justicia: cómo evitarlos en el derecho actual	XIV - 17
4.1.	El problema	XIV - 17
4.2.	Viejas alternativas no aceptadas	XIV - 20
4.3.	Otras variantes no aceptadas hasta el presente	XIV - 22
4.4.	Una innovación social: las tarifas telefónicas	XIV - 24
4.5.	¿Cuestión de números?	XIV - 25
4.6.	Cumplir el artículo 43 de la Constitución	XIV - 27
4.7.	Prohibamos la clonación	XIV - 29
4.8.	La legitimación internacional	XIV - 31
4.9.	La legitimación amplia de los efectos *erga omnes* de la sentencia	XIV - 32
5.	El costo social del rechazo de amparos *in limine litis* o sin resolver	XIV - 33
5.1.	Algunas soluciones	XIV - 36
6.	Facultades y deberes de la Corte y las Cámaras para resolver o atemperar por reglamento de necesidad y urgencia la privación de justicia	XIV - 37
6.1.	La alternativa de un sistema masivo de conjueces	XIV - 39
6.2.	Convenio Facultad de Derecho - Colegio de Escribanos	XIV - 39
6.3.	Magistrados jubilados	XIV - 40
6.4.	C.P.A.C.F.	XIV - 40
6.5.	Causales de recusación y excusación	XIV - 41
7.	Hacia la delegación legislativa al Poder Judicial	XIV - 41
7.1.	La reacción instintiva	XIV - 42


	*Capítulo XV*

	*COMPARACION DEL CONTROL ADMINISTRATIVO Y* *JUDICIAL*

1.	Comparación cualicuantitativa	XV - 1
2.	Distintas formas de procedimiento administrativo	XV - 2
3.	El nuevo control judicial de los servicios privatizados	XV - 5
4.	Algunas limitaciones comunes al procedimiento administrativo y proceso judicial	XV - 6
4.1.	Lentitud	XV - 6
4.2.	La lentitud del juicio ordinario -la elección preferida por el Poder Judicial- y la inutilización del amparo y medidas cautelares, tornan inexistente el servicio de justicia	XV - 7
4.3.	Eficacia	XV - 8
4.4.	Reputación	XV - 9
4.5.	Influencias subjetivas y objetivas	XV - 9
4.6.	Prerrogativas y limitaciones	XV - 10
5.	Potestades teóricas y prácticas	XV - 11
5.1.	La reforma o sustitución del acto	XV - 11
5.2.	El control de mérito o conveniencia	XV - 13
5.3.	La posibilidad de aconsejar	XV - 15
6.	El rol de tribunal. Imagen en la opinión pública y su efecto sobre las potestades reales	XV - 16
6.1.	El rol	XV - 16
6.2.	La percepción pública	XV - 18
7.	La repercusión periodística de sus pronunciamientos. El manejo de los tiempos. La oportunidad de ka publicidad	XV - 19
8.	El momento oportuno de dictar el pronunciamiento. La política temporal del control jurisdiccional	XV - 21
9.	La discreción política del control jurisdiccional	XV - 23
10.	El costo	XV - 24
11.	La asertividad del pronunciamiento	XV - 26
12.	La posibilidad de avenimiento	XV - 27
13.	Otras diferencias	XV - 27
14.	El control de la administración pública: la causación circular en el desarrollo cultural y político	XV - 29
15.	Conclusiones tentativas	XV - 31

	*Capítulo XVI*

	*LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA INTERNACIONAL*

I.	*Observaciones comunes*	XVI - 1
1.	Análisis comparativo general de los tribunales internacionales e internos	XVI - 1

II.	*La defensa extranjera e internacional de los derechos humanos. Remisión*	XVI - 4
2.	Introducción	XVI - 4
3.	La responsabilidad del Estado por la violación a la Convención Americana de Derechos Humanos	XVI - 5
3.1.	El fundamento	XVI - 5
3.2.	El procedimiento	XVI - 6
3.3.	Continuación. Algo más sobre la legitimación	XVI - 6
4.	Otras convenciones con tutela supranacional	XVI - 7
4.1.	Tratados internacionales y supranacionales	XVI - 7
4.2.	Tratados bilaterales de tutela de la inversión extranjera	XVI - 8
5.	La responsabilidad del Estado por crímenes previstos en otros tratados	XVI - 8
5.1.	Tortura	XVI - 8
5.2.	Corrupción	XVI - 9
6.	Remisión	XVI - 11
7.	Aplicación interna	XVI - 12

III.	*La defensa internacional de los derechos de los agentes y ex agentes públicos internacionales*	XVI - 14
8.	Los justiciables. La materia administrativa	XVI - 15
9.	La composición y organización del tribunal	XVI - 16
9.1.	Composición del tribunal	XVI - 16
9.2.	Efectos prácticos de la composición	XVI - 17
9.3.	Perfil de los magistrados	XVI - 17
9.4.	Organización	XVI - 18
9.5.	La Presidencia	XVI - 19
10.	La delegación de la creación de las normas del procedimiento	XVI - 19
11.	Agotamiento de la vía administrativa	XVI - 20
12.	Reuniones *ex parte*	XVI - 20
13.	La sentencia	XVI - 21
14.	Principios jurídicos generales. Remisión	XVI - 22


	*Capítulo XVII*

	*EL ARBITRAJE ADMINISTRATIVO* *NACIONAL E INTERNACIONAL*

I.	*El arbitraje nacional*	XVII - 1
1.	La influencia jurídico-cultural en la materia	XVII - 1
2.	El contexto de nuestra legislación clásica	XVII - 2
3.	La multivocidad del término "arbitraje"	XVII - 4
4.	El Estado como árbitro o como parte en un arbitraje	XVII - 5
5.	La función del árbitro tercero	XVII - 7
5.1.	La distinción entre árbitro y arbitrador	XVII - 7
5.2.	El pronunciamiento del árbitro tercero	XVII - 8
6.	El trasfondo de la resistencia local al arbitraje	XVII - 9
6.1.	El temor a las regulaciones excesivas de honorarios	XVII - 11
6.2.	Filosofías jurídicas en juego	XVII - 12
6.3.	El temor a un tribunal de equidad, justicia	XVII - 14
6.4.	La ejecutoriedad de la sentencia arbitral	XVII - 16
7.	La interpretación restrictiva del arbitraje, como principio local	XVII - 17
7.1.	El contexto y los casos puntuales	XVII - 17
7.2.	La interpretación restrictiva a cuestiones técnicas	XVII - 17
7.3.	Las dificultades del CPCCN	XVII - 18
7.4.	Jurisdicción originaria en causas de las Provincias	XVII - 19
8.	El poco éxito de los intentos privados	XVII - 19
9.	El Estado como parte en un arbitraje interno	XVII - 20

II.	*El arbitraje administrativo internacional*	XVII - 21
10.	Antecedentes del arbitraje administrativo internacional	XVII - 21
10.1.	Los albores del derecho internacional	XVII - 21
10.1.1.	Los internacionalistas	XVII - 21
10.1.2.	La visión de un abogado litigante	XVII - 22
10.1.3.	El arbitraje internacional como "excepción"	XVII - 23
10.2.	Algunas primeras señales de cambio	XVII - 24
10.3.	La Argentina en el proceso de globalización	XVII - 25
10.4.	El contexto internacionalista argentino	XVII - 26
10.5.	Los múltiples tratados de arbitraje	XVII - 29
10.6.	El arbitraje internacional entre Estados	XVII - 30
10.7.	La "internacionalidad" del arbitraje	XVII - 33
10.7.1.	¿El lugar del arbitraje, las partes y el procedimiento?	XVII - 33
10.7.2.	¿El inversor extranjero?	XVII - 34
10.7.3.	¿La residencia de las partes?	XVII - 35
10.7.4.	¿El lugar del arbitraje es determinante?	XVII - 35
10.7.5.	¿La sola nacionalidad del árbitro tercero es determinante?	XVII - 36
10.7.6.	Algunas primeras reflexiones	XVII - 36
11.	La materia arbitral en algunos tratados recientes	XVII - 37
11.1.	Introducción	XVII - 37
11.2.	La protección a los inversores de Estados no partes del Mercosur	XVII - 39
11.3.	Tratados bilaterales con elección excluyente de las vías	XVII - 41
11.4.	Tratados con jurisdicción arbitral de alzada	XVII - 43
11.5.	¿Por qué tantos tratados?	XVII - 43
12.	Los problemas pendientes	XVII - 45
12.1.	La paradojal comparación al viejo "contenciosoadministrativo"	XVII - 45
12.2.	¿El arbitraje internacional es cuestión de derecho nacional?	XVII - 48
12.3.	La renuncia forzada a la jurisdicción arbitral	XVII - 49
12.4.	La oportuna introducción de la cuestión arbitral	XVII - 50
12.5.	La ulterior intervención forzosa del tribunal nacional	XVII - 52
13.	Aspectos comunes a resolver	XVII - 52
13.1.	Los diversos temores y su fundamentación racional	XVII - 52
13.2.	Cuidar que la administración tenga una *fair chance*	XVII - 54
13.3.	El temor al árbitro desconocido	XVII - 54
13.4.	El temor al proceso desconocido	XVII - 55
13.5.	Una cuestión de credibilidad	XVII - 57
13.6.	Integración del tribunal	XVII - 58
13.7.	La sede del tribunal	XVII - 59
13.8.	El laudo	XVII - 59
13.9.	La protocolización del laudo y sus antecedentes	XVII - 60
13.10.	Conclusiones tentativas	XVII - 61
14.	Los caminos del arbitraje	XVII - 62
14.1.	Lo imposible	XVII - 62
14.1.1.	Una organización internacional de arbitraje	XVII - 62
14.1.2.	Un tribunal permanente, no agónico ni de crisis	XVII - 63
14.2.	Lo improbable: el camino colectivo del Mercosur	XVII - 64
14.3.	Lo muy difícil: el camino nacional solitario	XVII - 66
14.4.	Lo difícil: un camino de aproximaciones sucesivas	XVII - 67


	SECCION V: LA RESPONSABILIDAD POR LA VIOLACION DE LOS DERECHOS

	*Capítulo XVIII*

	*LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS* *FUNCIONARIOS*

1.	Importancia práctica, jurídica y política del problema	XVIII - 1
2.	El fracaso previo	XVIII - 4
2.1.	La responsabilidad civil	XVIII - 4
2.2.	la responsabilidad constitucional	XVIII - 4
2.3.	Ahora, la responsabilidad internacional	XVIII - 6
3.	Los caracteres de la responsabilidad civil de los agentes públicos. La norma civil	XVIII - 6
4.	Quiénes tienen derecho a exigir el regular cumplimiento de las obligaciones legales por parte del funcionario	XVIII - 7
4.1.	Los particulares	XVIII - 7
4.2.	Los demás funcionarios públicos	XVIII - 8
4.3.	El Estado	XVIII - 9
5.	Quiénes son responsables	XVIII - 12
6.	Problemas que presente el artículo 1.112	XVIII - 13
7.	La omisión como causal de responsabilidad	XVIII - 15
8.	El daño como elemento de la responsabilidad	XVIII - 19
8.1.	El problema de las relaciones entre particulares	XVIII - 19
8.2.	El problema en los actos de los funcionarios públicos	XVIII - 20
8.3.	El daño económicamente apreciable	XVIII - 21
9.	La culpa como elemento de la responsabilidad	XVIII - 24
9.1.	La necesidad de que haya culpa	XVIII - 24
9.2.	El caso del error	XVIII - 25
10.	El irregular cumplimiento de las obligaciones legales	XVIII - 26
11.	Responsabilidad por incumplimiento de obligaciones legales no debidas directamente al interesado	XVIII - 27
11.1.	Qué son las "obligaciones legales"	XVIII - 27
11.2.	Obligaciones legales no debidas directamente al particular, sino al Estado	XVIII - 28
12.	Coordinación de la responsabilidad del Agente público con la responsabilidad del Estado	XVIII - 31
12.1.	No debe abandonarse la responsabilidad personal de los funcionarios públicos, sino que debe coordinársela con la del Estado	XVIII - 31
12.2.	Es una obligación conjunta *in solidum*	XVIII - 33


	*Capítulo XIX*

	*LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE LOS* *PRESTADORES DE SERVICIOS PUBLICOS*

I.	*Introducción*	XIX - 1
1.	El *status quo* ante y sus problemas	XIX - 1
1.1.	El viejo dogma de la responsabilidad del Estado	XIX - 1
1.2.	La vieja utopía de la responsabilidad del funcionario	XIX - 2
1.3.	La responsabilidad por error judicial. Hacia la responsabilidad política de los jueces	XIX - 4
2.	La responsabilidad del Estado en transición	XIX - 5
2.1.	Sus dos aspectos	XIX - 5
2.2.	La responsabilidad internacional aumentada	XIX - 5
2.3.	La responsabilidad interna disminuida	XIX - 7
2.4.	La irresponsabilidad del Estado por los actos y hechos de los concesionarios	XIX - 11
3.	La responsabilidad de los concesionarios y licenciatarios de servicios públicos	XIX - 13
3.1.	La traslación de la responsabilidad del Estado a los prestadores	XIX - 13
3.2.	Otros tipos de responsabilidad de los prestadores de servicios públicos	XIX - 15
3.3.	La responsabilidad de los concesionarios viales	XIX - 18
4.	La responsabilidad civil en general	XIX - 20
4.1.	Elementos	XIX - 20
4.2.	La antijuridicidad	XIX - 21
4.3.	El daño	XIX - 24
4.4.	La culpa	XIX - 25

II.	*Tipos de responsabilidad del Estado y de los prestadores de servicios públicos*	XIX - 26
5.	En general	XIX - 26
6.	La responsabilidad por hechos y actos administrativos	XIX - 27
7.	Criterios de distinción entre responsabilidad directa e indirecta del Estado	XIX - 28
7.1.	Distinción por "funcionarios" o "empleados"	XIX - 28
7.2.	Distinción por "actos" y "hechos"	XIX - 30
7.3.	Distinción según que la actividad sea legítima o ilegítima	XIX - 31
8.	Conclusión sobre el concepto de responsabilidad directa del Estado	XIX - 33
9.	La responsabilidad directa e indirecta, ante su hoy	XIX - 34
10.	Coordinación entre las responsabilidades institucionales y personales	XIX - 37

III.	*El problema de las responsabilidades especiales*	XIX - 39
11.	La responsabilidad por acto judicial	XIX - 39
11.1.	La regla de la irresponsabilidad por acto judicial	XIX - 39
11.2.	Un supuesto sistemático de responsabilidad del Estado por error judicial	XIX - 40
12.	Responsabilidad por acto legislativo	XIX - 41
12.1.	La regla de la irresponsabilidad por actos legislativos	XIX - 41
12.2.	Casos en que se acepta la responsabilidad por acto legislativo	XIX - 42
12.2.1.	Perjuicio especial	XIX - 42
12.2.2.	Enriquecimiento sin causa	XIX - 43
12.2.3.	Sustitución del derecho por una indemnización	XIX - 44
12.2.4.	Posible desarrollo de las excepciones	XIX - 45
13.	Continuación. La responsabilidad por ley inconstitucional	XIX - 46

Citas legales:

Resolución ENRE 39/94

Resolución SICyM 212/98

Resolución SICyM 314/98

Resolución SIGEN 55/96

Decreto 0759/66

Decreto 7647/70

(Buenos Aires)
Decreto 1759/72

Decreto 5720/72

Decreto 0825/88

Decreto 0826/88

Decreto 0062/90

Decreto 1185/90

Decreto 1496/91

Decreto 1883/91

Decreto 2284/91

Decreto 1398/92

Decreto 0831/93

Decreto 0558/96

Decreto 0722/96

Decreto 0792/96

Decreto 0635/97

Decreto 0276/98

Decreto-ley 23.354/1956

Ley 11.683

Ley 11.723

Ley 13.064

Ley 14.786

Ley 16.936

Ley 16.986

Ley 17.520

Ley 18.345

Ley 19.511

Ley 19.549

Ley 19.724

Ley 19.983

Ley 21.526

Ley 22.262

Ley 22.431

Ley 22.460

Ley 22.802

Ley 23.551

Ley 23.619

Ley 23.696

Ley 23.966

Ley 23.982

Ley 24.013

Ley 24.051

Ley 24.065

Ley 24.076

Ley 24.156

Ley 24.240

Ley 24.241

Ley 24.295

Ley 24.447

Ley 24.449

Ley 24.463

Ley 24.557

Ley 24.635

Ley 24.698

Ley 24.764

Ley 24.766

Ley 24.787

Ley 24.938

Ley 24.946

Ley 24.999